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  • 2015年全省統計工作要點
    發布時間2015-03-13 稿件來源:辦公室

      江蘇省統計局辦公室文件 

    蘇統字〔2015〕16號

    ________________________________________________________

      

    關于印發2015年全省統計工作要點的通知 

     

    各市、縣(市、區)統計局,省局、省調查局各部門: 

      現將《2015年全省統計工作要點》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹落實。 

         

        江蘇省統計局辦公室  

        2015年2月28日  

        

     

     

    2015年全省統計工作要點 

        

      2015年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年,也是完成“十二五”規劃的收官之年,做好全年統計工作意義重大。全省統計工作的總體思路是:全面貫徹黨的十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆八次九次全會、全國統計工作會議精神和省領導關于統計工作的重要指示,緊緊圍繞全省中心工作,堅持“法治立統、改革興統、科技強統、服務塑統”總要求,全面深化統計改革創新,全面夯實統計基礎,全面建設與經濟發展新常態相適應的現代化服務型統計,為“邁上新臺階、建設新江蘇”提供更加優質的統計服務。 

      一、深化重點領域統計改革 

      1.核算制度改革。研究完善省轄市GDP統一核算實施方案,加強GDP相關基礎數據質量評估,強化基礎數據對GDP核算結果的支撐作用,提高GDP數據與相關指標的協調性和匹配性。按國家部署開展部門和專業分季核算增加值方法的研究工作,為季度核算GDP提供基礎。組織資產負債表編制國家試點。 

      2.投資統計改革。組織推進投資統計改革面上試點,明確各專業職責,加強配合。強化培訓指導,確保新舊兩套制度執行順暢、數據評估科學合理,為2016年正式實施積累經驗、奠定基礎。 

      3.服務業統計改革。組織實施規模以上服務業單位月報統計制度,試算全省服務業生產指數,進一步完善“四上”單位企業信息化及電子商務調查工作體系。 

      4.能源統計改革。做好能源生產、流通和消費月度調查,推進能源核算改革,配合做好全國統一核算分地區能耗總量和單位GDP能耗降低率有關工作,研究制定我省實施方案。改進完善應對氣候變化和溫室氣體排放統計方法,積極探索建立循環經濟統計評價制度和資源消費統計制度方法,研究建立生態文明統計制度。 

      5.就業和城鎮化率統計改革。改進月度勞動力調查,調整統計內容,完善統計分組,使用手持電子設備(PDA)采集原始數據,為統一使用和發布調查失業率數據打牢基礎。建立新型城鎮化統計監測指標體系和統計綜合評價體系,完善城鎮化率測算方法,健全與城鎮化統計相關的人口調查制度,科學評價城鎮化質量和進程。 

      6.深化貿易統計改革。進一步改進網上零售統計,開展第三方電子商務交易平臺交易情況調查。推進旅游業統計改革,組織開展專項調查,協調做好旅游增加值核算及“江蘇省旅游發展評價指標體系”的建立健全工作。 

      7.其他改革。完善戰略性新興產業統計方法,研究工業生產指數測算,強化工業產品產量統計,探索工業產能利用率統計方法。修訂社會統計指標體系,完成我省健康服務業單位認定工作,開展蘇南自主創新示范區統計監測準備工作。 

      二、全方位加強統計基礎建設 

      8.加快統計信息化建設。啟動《江蘇經濟社會發展數據中心》項目建設。以《江蘇省統計信息化建設指導意見》為指引,上下協作,統建共享,全力推進《江蘇經濟社會發展數據中心》建設。完成項目設計、招標、框架搭建等工作;啟動元數據庫、原始數據庫、基礎數據庫、統計數據資源體系管理系統和數據資源整合系統的建設。完成視頻會議系統的招標、部署、培訓工作,建立省市高清視頻會議系統。建立和完善信息安全管理制度,全面落實網絡與信息安全責任,扎實做好信息安全等級保護和風險評估,全面完成入網計算機安全客戶端軟件的安裝,努力構建層層把關的信息安全防護體系。完成OA系統、檔案管理系統的升級改造,提高行政辦公效能。完善統計空間信息系統建設。充分利用“三經普”資料,對原系統進行升級,并進行功能的擴展,開展江蘇省統計地理信息系統(二期)建設,以達到為省政府領導、省各有關部門和局內各專業服務的條件,同時為省轄市統計局和縣(市、區)統計局開通訪問權限。 

      9.鞏固拓展“四大工程”成果。更新完善統計基本單位名錄庫。依據“三經普”資料全面更新基本單位名錄庫,全面使用PDA采集新增聯網直報單位證照與相關報表信息,修訂《江蘇省基本單位名錄庫建設維護與使用管理暫行辦法》。拓展聯網直報平臺應用范圍。按國家局統一部署,組織實施投資、農業等相關專業納入平臺直報。研究建立聯網直報呼叫中心,為基層和企業提供更加及時有效的咨詢服務。 

      10.加強基層基礎建設。建立省統計局局領導聯系省轄市工作制度。繼續開展縣級統計局規范化管理水平提升活動,組織全員參與“我是規范統計崗”活動,擴大崗位標兵群體。開展“服務型統計建設最佳團隊”、“最美統計人”評選活動。落實統計調查對象單位法定權利義務,完善原始記錄和統計臺賬,加強聯網直報單位統計規范化指導工作。鞏固鄉鎮(街道、園區)統計基礎建設信息動態跟蹤機制,強化鄉鎮、街道、園區和村居社區統計網絡管理。修改規范化創建成果管理辦法,完善掛牌、獎勵、通報和退出制度,形成長效鞏固機制。集中展示雙基建設成果,發揮和擴大示范點、優秀項目的示范引領作用。全面完成今年基層基礎規范化建設目標任務:保持縣級統計局規范化管理全面合格水平,其中符合示范條件的單位不低于50% ;鞏固鄉鎮街道統計機構規范化管理水平,抽檢合格率不低于90%;省級以上開發區完成規范指導任務,抽檢合格率不低于90%;對聯網直報單位統計規范化指導合格面不低于85%。 

      三、全力提供優質統計服務 

      11.積極開展新常態下的分析研究。注重經濟走勢研判,做好經濟形勢預警預測,特別要全面反映我省穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等情況。組織開展重點課題研究,集中力量打造一批社會反響好、決策價值高的研究精品。抓好“八項工程”、“兩個率先”、民生幸?!傲篌w系”、農業基本現代化、文化產業建設等重大統計監測,充分發揮統計監測導向考核作用。試運行“江蘇宏觀經濟監測預警系統”。 進一步打造“江蘇經濟運行研究中心”平臺,努力建成黨和政府的“新型智庫”。 

      12.積極提供更多更好統計產品。加強統計發布平臺建設,加大新媒介的使用力度,強化“數據江蘇”、政府統計微博的功能,開通“江蘇統計”微信公眾賬號。抓好統計數據詮釋解讀工作,豐富發布內容和頻率,提升數據發布權威性和可讀性。加強和改進統計對外宣傳工作。拓展與網絡媒體合作,開發更多可視化發布產品,推動數據發布由“數據文字化”向“數字形象化”轉變,加快構建文字、表格、圖形、視頻等多樣化統計產品體系。 

      13.進一步提高服務調查對象水平。全面實施新增項目論證制度和報表試填測試制度,盡力減少不必要的統計調查,減輕基層工作負擔。建立與統計調查對象之間規范和諧關系,更加細致深入地向調查對象提供生動便利實用的數據和信息,定制行政指導和咨詢服務項目,強化對聯網直報企業、基層統計機構和統計人員的有效服務,加大人財物力向基層傾斜的力度。 

      四、扎實做好重大國情國力普查和常規調查 

      14.做好三經普資料的深度開發利用工作。集中精力做好三經普公報發布和數據解讀、數據資料匯編、課題研究等工作,更多發布與老百姓生產生活密切相關的數據,努力開發出一批有價值、有特色的經普成果。 

      15.全面啟動第三次農業普查準備工作。充分借鑒歷次普查經驗,積極利用現代信息技術,結合農業發展方式轉變實際,做好我省普查方案設計前期調研以及普查機構、人員、經費、物資、方案設計、試點等相關準備工作。 

      16.精心組織企業創新調查。扎實做好單位確定、數據采集、資料審核、數據開發等工作,確保數據質量。 

      17.有序有力開展1%人口抽樣調查。精心組織,全面采用PDA和互聯網等方式,充分利用部門行政記錄,高質量完成人口調查數據采集工作。全力組織好國家統計局在我省開展的1%人口抽樣調查綜合試點工作。 

      18.積極開展各種民意調查。不斷強化民意調查網絡建設和基礎工作,廣泛收集社會公眾的評價意見和建議,發揮好第三方評估的作用。 

      五、持之以恒狠抓數據質量 

      19.完善全程數據質量管理。進一步完善各專業數據質量管理和控制制度規范,建立健全主要統計指標審核評估認定規則,制定實施《江蘇省統計數據全程質量管理體系(2015)》。 

      20.加快統計信用體系建設。制定和實施《江蘇省統計信用信息管理辦法》,完善相關配套制度,加強誠信統計宣傳教育,認真貫徹落實統計上嚴重失信企業信息公示制度,努力營造誠實報數光榮、失信造假可恥的良好風氣。 

      21.加大調查過程監控。維護企業獨立真實報送數據權利,實現對聯網直報企業報送位置信息有效監控,嚴格實施數據修改痕跡管理制度,堅決根治指令報送和冒名報送。 

      22.加大數據核查。建立各專業數據核查制度。做好新增調查單位的抽查核實,確保調查單位真實存在、符合制度要求;做好各專業事后按一定比例現場核查工作,確?;鶎訑党鲇袚?、客觀真實。加大對數據的評估力度,認真分析研究電商類大數據、稅務數據、貨運量、用電量與相關數據之間的關系,科學評估專業統計數據。抓好源頭數據質量建設,擴大電子臺賬試點。 

      六、大力推進統計法治建設 

      23.嚴格規范統計執法行為。嚴格執行統計執法程序、統計行政處罰裁量基準、統計行政執法責任制度,積極探索柔性執法方式,穩步推進統計行政指導,建立統計行政權力清單制度,進一步推進統計政務公開。 

      24.嚴肅統計法律實施。嚴格執行《江蘇省統計條例》,建立完善配套制度。堅決查處各種統計違法案件,做好重大案件約談告誡和通報曝光工作。加強對民間調查活動的監管,適時開展涉外調查活動執法檢查。 

      25.強化統計普法宣傳。積極落實“誰執法誰普法”的普法責任制,不斷創新普法宣傳形式,拓展普法平臺,結合年內重大活動和重要時點,大力宣傳《統計法》等法律法規,再掀統計普法宣傳教育新高潮。 

      七、加強和完善部門統計 

      26.貫徹落實國務院辦公廳加強和完善部門統計意見。著重在建設統一基本單位名錄庫、規范調查項目管理、規范統計業務流程、規范數據認定和發布、建立部門統計信息交換機制等方面下功夫,著力構建“職責分明、管理科學、數據協調、運行高效、信息共享”的部門統計工作管理體系。起草并下發加強部門統計工作意見。 

      27.健全部門統計規范化評價體系。完善“部門統計示范點”創建。修訂部門統計規范化評價體系,建立省級部門對口聯系制度,加強服務指導,密切溝通協調,力爭全面完成三年部門統計規范化建設全覆蓋創建目標。 

      28.推進部門間統計信息共享。依托部門綜合統計一套表制度和聯網直報平臺,進一步推動部門間統計信息交換和資源共享;依托省級部門服務業統計聯席會議制度,進一步推進部門服務業統計;依托部門間合作機制,進一步促進部門開展聯合調查和課題研究。完善部門統計工作會商制度、工作聯系制度和數據協調機制,研究協調解決政府統計工作中的重大問題。 

      29.加強部門統計人員業務培訓。建立部門統計分級輪訓制度,進一步豐富業務培訓內容,拓寬培訓渠道,創新培訓載體,強化部門培訓師資隊伍建設,不斷提升部門統計人員業務操作技能和統計服務水平。 

      八、建設高素質統計干部隊伍 

      30.加強專業知識、專業技能培訓教育。組織開展大范圍、廣覆蓋、高頻率的大培訓。加強與高校及培訓機構的合作,分層次制定全系統領導干部、統計人員培訓計劃,科學設計實施各專業班次培訓。舉辦市、縣政府分管領導統計知識培訓班。繼續開辦縣級統計局長培訓班,三年內將所有縣(市、區)統計局局長輪訓一遍。組織鄉鎮統計人員應知應會培訓班。推進統計從業資格認定,開展統計系統在線學習,完善統計繼續教育,形成規范科學常態化的教育培訓體系。有意識有目標地給年輕同志壓擔子,盡快培養造就一大批專業業務精通、善于分析研究、現代信息化工具應用嫻熟的復合型創新人才。 

      31.推進“雙向掛職”。進一步組織系統內干部“雙向掛職”,適當擴大規模,并向縣區延伸,使更多年輕干部得到鍛煉。 

      32.加強領導干部隊伍建設。加強省局處級領導干部隊伍建設,通過交流調整進一步優化結構,進一步完善市縣調查局干部隊伍建設的制度規定,配齊配強領導干部,努力暢通晉升和交流渠道。 

      33.完善干部考評激勵機制。加強對統計干部的日??疾旌投ㄆ诳己?,完善統計工作人員年度考核制度,努力營造創先爭優、奮發向上、干事成才的良好氛圍。 

      九、全面加強統計系統黨的建設 

      34.全面加強黨風廉政建設。深入貫徹省委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見》。嚴格落實黨組主體責任,嚴格落實紀檢監察部門監督責任。簽訂《2015年黨風廉政建設責任書》,制定《2015年黨風廉政建設工作要點》及其責任分解,形成上下貫通、層層負責的完整鏈條。 

      35.全面從嚴治黨。從嚴黨內生活,完善民主決策機制,堅決貫徹民主集中制,落實“三重一大”事項集體決策制度,嚴格遵守黨組議事規則。堅持黨組中心組學習、“三會一課”、黨員民主評議等好制度、好做法,以嚴格組織生活為載體純潔統計隊伍。嚴格執行政治紀律,遵守政治規矩,堅決與黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央和省委省政府各項決策部署。嚴格執行組織紀律,切實遵守組織制度,認真執行請示報告制度。強化對紀律執行情況的檢查,不斷增強黨員干部自律意識、底線意識和紅線意識,完善統計系統權力制約機制,認真落實統計系統風險防控制度。 

      36.全面加強作風建設。不斷鞏固落實教育實踐活動成果,馳而不息糾正“四風”,以釘釘子精神持續整改,防止“四風”問題反彈回潮。深入落實中央八項規定精神,全面貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求,厲行勤儉節約。堅決反對文山會海,繼續嚴控發文數量,繼續嚴控會議數量。嚴格控制“三公”經費,進一步強化“三公”經費預算硬約束。堅決糾正各種不正之風,緊密結合踐行“三嚴三實”,繼續抓好“三解三促”活動,進一步改進思想作風、工作作風、生活作風。牢固樹立統計核心價值觀,大力弘揚統計行風,堅守統計職業操守,探索新形勢下統計文化建設新模式,以為民務實清廉的實際行動,凝聚起江蘇統計系統昂揚向上、奮發有為的精氣神。 

      37.全面落實工作責任制。對年度重點工作進行責任分解,建立健全工作責任制,明確責任主體、完成時限和質量要求,確保各項工作落實到崗、責任到人。逐項嚴格督辦,實施質量監控,跟蹤檢查,以督促干、以查促改,確保各項任務執行到位、推進有力、取得實效。 

        


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